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      成都推工商登記“五大新政” 放寬名稱限制

      發布時間:2014-09-30   瀏覽次數:1486

              四川新聞網(微博) 成都9月29日訊(記者 董焦)29日,成都市政府新聞辦舉行專題新聞發布會,由該市工商局負責人介紹和解讀《成都市工商登記制度改革實施方案》的主要內容。

             據悉,21日,成都市政府正式印發了《成都市工商登記制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),推出了“一址多照、一照多址”、“先照后證”、“放寬名稱登記限制”等五大獨具成都特色的深度創新政策。

      明確9項改革任務及前置審批事項改革目錄

            據介紹,《實施方案》明確了9項改革任務及其責任分工、完成時限,確定了前置審批事項改革目錄。方案中不僅包括了“實行注冊資本認繳登記制”等上級要求的改革項目,還結合成都市推進現代化國際化大都市建設的發展實際,重點在“放寬企業住所(經營場所)登記管理、推行‘先照后證’、放寬企業名稱登記管理限制、試行小額經營社區備案和加強企業信用信息公示系統建設”等5個方面,進行了具有成都特色的深度創新。其中,實施注冊資本認繳登記制、放寬登記條件、換發豎版營業執照、停止企業年度檢驗和個體工商戶驗照等改革工作已從今年3月1日起在成都全面推開。

      “一址多照、一照多址” 明確13類場所不得作為經營場所

            根據《實施方案》及其配套文件《成都市企業住所(經營場所)登記管理辦法》規定,企業的住所和經營場所可以實行分離登記;同一地址可以申請登記為兩家以上企業住所(經營場所),即“一址多照”;企業在其登記住所所在地區(市)縣內設立經營場所且無需辦理前置許可(審批)的,可申請辦理經營場所備案,不再辦理分支機構登記,即“一照多址”。

             實施“一址多照”和“一照多址”,能夠有效降低企業運營成本,也能有序釋放創業的場地資源?!冻啥际衅髽I住所(經營場所)登記管理辦法》還規定了13類不得作為企業住所(經營場所)的場所,讓企業選址的依據更加清晰、明確。

      “先照后證” 十一區縣同步試點

             根據《實施方案》,除“外商投資企業、銀行業金融機構、營利性醫療機構”等13項省政府明確保留的前置許可(審批)事項外,互聯網上網服務營業場所、食品生產、食品流通,餐飲服務等117項前置許可(審批)事項改為后置許可(審批),不再實行先許可(審批)、后工商登記的制度。

          “先照后證”不僅改變了過去的行政審批流程,使創業投資者可以先方便快捷地拿到企業“身份證”,從事一般生產經營活動,推進了創業投資便利化;而且有利于推進政府職能轉變,使各市場主管部門從“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管” ,從事前審批為主轉變為事中事后監管為主。

            成都市“先照后證”的試點工作首先確定了天府新區(微博)成都直管區、高新區、錦江區(微博)等11個區(市)縣作為“先照后證”先行試點區域,由各試點區(市)縣政府制定改革試點工作實施方案。其次,嚴格規范工商登記程序和對經營范圍的核準,做好有關規范性文件的清理,完善登記管理信息化系統和企業信用信息公示系統,推進政府部門間信息互通共享。此外,該市還做好有關組織協調工作,形成協同改革的工作機制。

      “放寬名稱登記限制” 企業名可冠于行政區劃前

             根據《實施方案》,成都將進一步放寬企業名稱登記管理限制。以成都市、縣(市)作為名稱中的行政區劃的企業,可以申請將行政區劃置于字號之后、行業或組織形式之前。以前,企業名稱一般由“行政區劃”+“字號”+“行業”(或經營特點)+“組織形式”依次組成,如:成都宇通電器有限責任公司。此次放寬后,該公司可選擇取名為“宇通成都電器有限責任公司或宇通電器成都有限責任公司,突出了企業“字號”的標識特點,有利于企業品牌打造和商譽提升,也有利于增強企業對外投資時的影響力、競爭力。

      “小額備案” 鼓勵各區縣有條件社區試點

           據悉,成都市工商局近年來在高新區啟動了小額經營社區備案試點工作,取得良好成效。根據《實施方案》,該市將進一步深化該項改革,鼓勵各區(市)縣選擇有條件的社區開展試點,對于為社區居民提供便民服務的小額經營者,實施社區備案管理制度。

           通過小額經營備案管理可以引導和鼓勵社區居民創業就業,完善便民利民的社區服務體系,使社區能夠實時掌握社區小額經營業態,既較好地體現了“對個體經濟、微型經濟實行非禁即可”的行政審批改革要求,又有效支持了社區自治,方便社區協助政府部門依法查處違法違規行為。

      “信用監管” 政府采購、招投標等將推行“黑名單”管理

          工商登記制度改革后,針對市場主體的信用監管、信用約束機制的建立和完善,對市場監管執法工作的有效運轉具有極其重要的基礎性、支撐性作用。

         《實施方案》在“嚴管”上主要明確了四個方面的內容:一是實施企業年報制度和信息公示制度,從主要依靠行政審批監管企業,轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業;二是升級改造成都市企業信用信息系統,接入四川省企業信用信息公示系統,實現多部門有關市場主體登記、備案、行政處罰等信息數據的互通共享,搭建協同監管的工作平臺;三是設立企業經營異常名錄制度和企業公示信息抽查制度等信用約束制度,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發榮譽等工作中推進“黑名單”管理運營;四是推動市場監管部門建立事中事后監管模式,創新“網漁式”監管等市場監管方式,改市場巡查為隨機抽查和重點檢查,利用企業信用信息“大數據”提高監管水平。

          據了解,成都市將進一步深化工商登記制度改革,全面貫徹落實《成都市工商登記制度改革方案》,按照成都學習借鑒上海自貿區經驗的要求,支持重大項目落戶,推動天府新區成都直管區、高新區等地市場主體的快速增長。

            同時,成都市還將全力推進“先照后證”改革試點,推動行政審批信息共享平臺的建立,推動相關行政審批部門改革審批流程和監管方式,制定配套監管措施辦法。

             在落實《企業信息公示暫行條例》上,將加強成都市企業信用信息系統建設。認真貫徹落實將于10月1日起施行的《企業信息公示暫行條例》及5個配套文件,加快建立企業信用公示制度,加快建立企業經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度,強化信用對企業的約束力和懲治力,以進一步發揮市場的決定性作用。接入四川省企業信用信息公示系統,依據《成都市企業信用信息管理辦法》,實現全市市場主體信用信息的公開透明,并依托該系統推動政府各部門間的協同監管。同時,成都市企業及個體工商戶2013年度年報工作也將于今年10月1日正式開始。

              成都還將努力構建以企業信息公示制度為核心的新型監管方式,建立依托科技和信息化手段實施信息公示、強化信用約束的工作機制,建設成都工商“網漁式”監管工作新模式。充分調動和發揮各方維護市場秩序的積極性,努力構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的全社會共治格局。按照市政府要求,推動具有行政許可(審批)職能的管理部門依照法定職責和行業分工,按照“誰負責審批,誰負責監管”的原則,制定后續監管實施辦法,對主管行業承擔起一管到底的監管職責。

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